Marcin Zieliński

„Konstytucja biznesu” miała stanowić nowe otwarcie w relacjach między państwem (w tym rządem) i przedsiębiorcami. Wydarzenia ostatnich miesięcy wskazują, że nic się w tej materii nie zmieniło – twierdzą eksperci Fundacji Forum Odpowiedzialnego Rozwoju, którzy w środę przedstawili swoją analizę zmian w naszym prawie gospodarczym.

Rząd PiS głosi, że „konstytucja biznesu” to „najważniejsza reforma polskiego prawa gospodarczego od prawie 30 lat”. Najistotniejsze z jej deklarowanych celów to zwiększenie jakości tworzenia prawa gospodarczego oraz poprawa relacji między administracją publiczną i przedsiębiorcami. Można wymienić pięć powodów, dla których takie przedstawienie sprawy jest czystą propagandą.

Opublikowane przez rząd notki dotyczące tzw. ulgi na start nie rozwiązują problemu z interpretacją indywidualną, którą wydał gdański ZUS – ostrzegają eksperci fundacji Forum Obywatelskiego Rozwoju. Jak oceniają eksperci, rząd wprowadził zmiany w sposób sprzeczny ze swoimi deklaracjami.

Ministerialne notki nie rozwiązują problemu interpretacji wydanej przez gdański ZUS w sprawie tzw. ulgi na start. Nie tworzą bowiem utrwalonej praktyki interpretacyjnej - uważa Forum Obywatelskiego Rozwoju.  

Ministerialne notatki nie stanowią utrwalonej linii interpretacji prawa, nie można się na nie powołać przed sądem — uważają eksperci FOR.

W świetle jedynej dotychczasowej interpretacji – wydanej przez oddział ZUS w Gdańsku – obowiązek opłacenia składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe zostaje przerzucony z przedsiębiorców korzystających z ulgi na start bądź prowadzących działalność nierejestrową na kontrahentów, którzy z takimi przedsiębiorcami podpisali umowę agencyjną, umowę zlecenia albo umowę o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia.

Niemałe zamieszanie wywołała interpretacja oddziału ZUS w Gdańsku, zgodnie z którą w przypadku przedsiębiorców korzystających z ulgi na start i prowadzących działalność nierejestrową składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe muszą odprowadzać ich kontrahenci.

„Konstytucja biznesu”, zapowiadana przez rząd jako „najważniejsza reforma polskiego prawa gospodarczego od prawie 30 lat”, została w środowiskach przedsiębiorców przyjęta ze sporym entuzjazmem. Przyczyną tego jest zapisanie w Prawie przedsiębiorców kilku zasad ogólnych, w tym zasady „co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone”, kojarzonej do tej pory z ustawą Wilczka. Według rządu taki zabieg ma rzekomo być „źródłem realnych gwarancji dla przedsiębiorców”.

3 sierpnia komitet protestacyjny zapowiedział wznowienie zawieszonego rok temu strajku ratowników medycznych. W doniesieniach prasowych na ten temat nie zwraca się uwagi na bardzo istotną kwestię: te same organizacje, które odpowiadają za odwieszenie strajku, entuzjastycznie popierały nowelizację ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zakładającą wyeliminowanie prywatnych podmiotów z rynku.

Zmonopolizowanie produkcji pojazdów szynowych i autobusów przez państwo będzie musiało negatywnie wpłynąć na sytuację poddostawców – pisze ekspert.